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        而如果让他们参军的话。

        不仅仅能够吃饱饭，训练之后也具备一定程度的战斗力。

        那为什么这些难民们没有主动选择参军呢？

        这和国民政府落后的动员工作、无法落实的征兵政策。

        以及底层缺乏相当多的基层干部有关系。

        即便是作为先行者的楚云飞。

        在短短的两年时间里面，也无法将整个晋东南地区的基层填满。

        更不用说更加缺乏基层干部，基层权力几乎一丁点都没有掌握的常瑞元了。

        这对于常瑞元等一众国民党高层而言，也是个极大的难题。

        难民到山西来。

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